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日前，國家知識產(chǎn)權(quán)局發(fā)布了《關(guān)于政協(xié)十三屆全國委員會第四次會議第4377號（科學技術(shù)類196號）提案答復的函》，其中提到：全國共有維權(quán)援助機構(gòu)1000余家，覆蓋大部分地區(qū)；截至2021年7月31日，已在25個省（區(qū)、市）布局建設(shè)保護中心52家，其中省級15家，地市級37家，已投入運行27家；在廣東、浙江、北京等11個省（區(qū)、市）布局建設(shè)快速維權(quán)中心26家，涉及燈飾、家紡、制筆、設(shè)計服務、陶瓷等26個地方特色聚集產(chǎn)業(yè)；已推動22個?。▍^(qū)、市）共167家知識產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)解組織、1094名調(diào)解員入駐人民法院調(diào)解平臺，開展全流程在線調(diào)解、在線申請司法確認或調(diào)解書等訴調(diào)對接工作等。

《國家知識產(chǎn)權(quán)局關(guān)于政協(xié)十三屆全國委員會第四次會議第4377號（科學技術(shù)類196號）提案答復的函》原文如下：

高亞光委員：

您提出的關(guān)于完善知識產(chǎn)權(quán)保護機制激發(fā)社會創(chuàng)新發(fā)展活力的提案收悉。結(jié)合最高人民法院意見，現(xiàn)答復如下。

一、關(guān)于推進維權(quán)平臺布局，加強市場主體保護

（一）加強知識產(chǎn)權(quán)快速協(xié)同保護機制建設(shè)。

我局不斷完善知識產(chǎn)權(quán)快速協(xié)同保護機制，與地方共同建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)保護中心和快速維權(quán)中心，面向省、市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和區(qū)（縣）快銷商品產(chǎn)業(yè)，為轄區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位提供集快速審查、快速確權(quán)、快速維權(quán)為一體的知識產(chǎn)權(quán)“一站式”綜合服務，支持優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。截至2021年7月31日，已在25個?。▍^(qū)、市）布局建設(shè)保護中心52家，其中省級15家，地市級37家，已投入運行27家；在廣東、浙江、北京等11個省（區(qū)、市）布局建設(shè)快速維權(quán)中心26家，涉及燈飾、家紡、制筆、設(shè)計服務、陶瓷等26個地方特色聚集產(chǎn)業(yè)。下一步，將進一步加快布局建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)保護中心和快速維權(quán)中心。預計到2023年，初步形成以保護中心為基礎(chǔ)、快速維權(quán)中心為延伸，國家、省、市、縣協(xié)調(diào)聯(lián)動、錯位發(fā)展的知識產(chǎn)權(quán)快速協(xié)同保護體系。

（二）持續(xù)推進知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助工作。

2020年6月，我局印發(fā)《關(guān)于進一步加強知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助工作的指導意見》，著力完善維權(quán)援助制度，提高維權(quán)援助服務水平。目前，全國共有維權(quán)援助機構(gòu)1000余家，覆蓋大部分地區(qū)；參與維權(quán)援助服務的高校194個、社會組織386個，知識產(chǎn)權(quán)保護志愿者5200余人，維權(quán)援助專家5100余人。2020年，全國知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助機構(gòu)共辦理維權(quán)援助申請3.3萬余件，提供咨詢指導服務4.3萬余次、侵權(quán)判定參考意見9384件、分析預警203次、駐場等維權(quán)援助服務259次，組織公益研討培訓1000余場。同時，改版上線“中國知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助線上服務平臺”（網(wǎng)站：www.ipwq.cn，微信公眾號：中國知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助），實現(xiàn)全國維權(quán)援助資源初步整合，發(fā)布國內(nèi)外維權(quán)援助案例61個、國家和地方維權(quán)援助政策法規(guī)112項、維權(quán)援助知識問答庫196個。下一步，將研究制定維權(quán)援助工作規(guī)范，構(gòu)建橫縱協(xié)調(diào)、點面結(jié)合、社會共治的維權(quán)援助工作體系，實現(xiàn)專利、商標、地理標志、集成電路布圖設(shè)計等知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助服務全國“一張網(wǎng)”，為促進優(yōu)化營商環(huán)境奠定良好基礎(chǔ)。

（三）完善知識產(chǎn)權(quán)糾紛多元化解機制。

2020年12月，我局會同最高人民法院印發(fā)《關(guān)于建立知識產(chǎn)權(quán)糾紛在線訴調(diào)對接機制的通知》，明確建立“總對總”在線訴調(diào)對接機制，協(xié)調(diào)推進在線訴調(diào)對接機制建設(shè)，充分發(fā)揮各級知識產(chǎn)權(quán)管理部門在解決知識產(chǎn)權(quán)糾紛中的指導協(xié)調(diào)作用，以及人民法院在多元化糾紛解決機制改革中的引領(lǐng)、推動、保護作用。截至目前，已推動22個?。▍^(qū)、市）共167家知識產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)解組織、1094名調(diào)解員入駐人民法院調(diào)解平臺，開展全流程在線調(diào)解、在線申請司法確認或調(diào)解書等訴調(diào)對接工作。下一步，將會同相關(guān)部門研究制定加強知識產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)解工作的意見，形成調(diào)解工作手冊，加強調(diào)解工作實務指引。最高人民法院將繼續(xù)加強與知識產(chǎn)權(quán)行政職能部門、仲裁機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會、調(diào)解組織等協(xié)調(diào)配合，因地制宜創(chuàng)新知識產(chǎn)權(quán)糾紛解決方式，滿足人民群眾多元高效便捷的糾紛解決需求。

二、關(guān)于增設(shè)專門審判機構(gòu)，提高專業(yè)審判能力

（一）不斷加強知識產(chǎn)權(quán)審判體系建設(shè)。

2021年4月，最高人民法院出臺《人民法院知識產(chǎn)權(quán)司法保護規(guī)劃（2021—2025年）》，明確提出全面總結(jié)知識產(chǎn)權(quán)法庭三年試點工作情況，提出進一步改革方案，促進完善技術(shù)類知識產(chǎn)權(quán)審判，深化國家層面知識產(chǎn)權(quán)案件上訴審理機制建設(shè)。今后將進一步加強知識產(chǎn)權(quán)法院、法庭建設(shè)，深化司法責任制綜合配套改革，化解人案矛盾、優(yōu)化內(nèi)設(shè)機構(gòu)、構(gòu)建人才梯隊，推動完善知識產(chǎn)權(quán)專門化審判機構(gòu)布局。同時，進一步加強互聯(lián)網(wǎng)法院知識產(chǎn)權(quán)審判功能建設(shè)，充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)司法引領(lǐng)作用，著力解決信息化時代知識產(chǎn)權(quán)保護新問題。

（二）不斷深化知識產(chǎn)權(quán)審判“三合一”改革。

最高人民法院將進一步推動完善知識產(chǎn)權(quán)刑事案件管轄布局，積極構(gòu)建與知識產(chǎn)權(quán)“三合一”審判機制相適應的管轄制度，推動知識產(chǎn)權(quán)法院審理知識產(chǎn)權(quán)刑事案件。加強與公安機關(guān)、檢察機關(guān)在知識產(chǎn)權(quán)刑事司法程序方面的溝通協(xié)調(diào)，建立和完善聯(lián)絡(luò)機制。完善知識產(chǎn)權(quán)民事、行政和刑事訴訟程序銜接，確保裁判結(jié)果內(nèi)在協(xié)調(diào)統(tǒng)一。優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)刑事自訴程序，充分保障知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人合法權(quán)益。

（三）深入推進案件繁簡分流改革。

最高人民法院積極推進知識產(chǎn)權(quán)案件繁簡分流，完善簡易程序規(guī)則，推動簡單知識產(chǎn)權(quán)類案件適用小額訴訟程序，探索簡單商標授權(quán)確權(quán)類行政案件適用獨任制審理。根據(jù)知識產(chǎn)權(quán)案件審判特點，完善不同訴訟程序、訴調(diào)程序之間轉(zhuǎn)換機制和規(guī)則。加強和規(guī)范在線訴訟，簡化常見簡單案件裁判文書格式。提升知識產(chǎn)權(quán)類糾紛訴前調(diào)解質(zhì)量，優(yōu)化調(diào)解案件司法確認程序，促進糾紛實質(zhì)性化解。

三、關(guān)于建立聯(lián)席保護機制，統(tǒng)一司法行政標準

（一）完善統(tǒng)一法律適用標準機制。

我局先后印發(fā)《商標侵權(quán)判斷標準》《專利侵權(quán)糾紛行政裁決辦案指南》，修訂《專利糾紛行政調(diào)解辦案指南》《查處假冒專利行為和辦理專利標識標注不規(guī)范案件指南》《專利行政保護復議與應訴指引》等執(zhí)法規(guī)范性文件，統(tǒng)一執(zhí)法標準，加強執(zhí)法業(yè)務指導。最高人民法院健全以司法解釋、司法政策為引領(lǐng)，以指導性案例為指引，以典型案例為參考的知識產(chǎn)權(quán)審判指導體系，優(yōu)化專業(yè)法官會議制度，完善類案和新類型案件檢索制度，構(gòu)建統(tǒng)一法律適用標準機制；深化智慧法院建設(shè)，完善知識產(chǎn)權(quán)案例和裁判文書數(shù)據(jù)庫深度應用，充分運用人工智能等信息化手段促進裁判標準統(tǒng)一。

（二）強化行政執(zhí)法和司法銜接機制。

2020年9月，我局與最高人民法院共同推動滬蘇浙皖知識產(chǎn)權(quán)局與當?shù)馗呒壢嗣穹ㄔ汉炇稹堕L三角區(qū)域人民法院和知識產(chǎn)權(quán)局關(guān)于推進長三角一體化科技創(chuàng)新知識產(chǎn)權(quán)保護備忘錄》，建立健全長三角區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)保護發(fā)展會商機制、跨區(qū)域保護協(xié)作機制、司法與行政保護協(xié)調(diào)機制、保護共治機制、保護資源共建共享機制。2021年5月，我局會同公安部印發(fā)《關(guān)于加強協(xié)作配合強化知識產(chǎn)權(quán)保護的意見》，深化知識產(chǎn)權(quán)管理部門與公安機關(guān)協(xié)作配合，加快構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)行政保護與刑事司法有機銜接、優(yōu)勢互補的運行機制。對地方各級公安機關(guān)、檢察機關(guān)、人民法院在偵辦、起訴、審理案件中遇到的查明事實、法律適用等疑難問題咨詢，我局均及時研究提出答復意見。

下一步，我局將會同有關(guān)部門加強知識產(chǎn)權(quán)信息化、智能化基礎(chǔ)建設(shè)，推動建立信息資源共享機制。最高人民法院將推進與中央有關(guān)部門的數(shù)據(jù)專線連接工作，促進知識產(chǎn)權(quán)保護線上線下融合發(fā)展，加強與知識產(chǎn)權(quán)行政職能部門的協(xié)同配合，積極參與構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)大保護格局。

最后，衷心感謝您對知識產(chǎn)權(quán)工作的關(guān)心，希望繼續(xù)關(guān)注知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展，對我們的工作提出寶貴意見建議。

國家知識產(chǎn)權(quán)局

2021年8月16日