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《專(zhuān)利權(quán)質(zhì)押登記辦法修改建議（征求意見(jiàn)稿）》對(duì)照表

《專(zhuān)利權(quán)質(zhì)押登記辦法修改建議（征求意見(jiàn)稿）》說(shuō)明

一、背景和修改必要性

2010年，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局制定并發(fā)布了《專(zhuān)利權(quán)質(zhì)押登記辦法》（局令第56號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)為《辦法》）?！掇k法》的實(shí)施，對(duì)規(guī)范專(zhuān)利權(quán)質(zhì)押登記、促進(jìn)專(zhuān)利權(quán)的運(yùn)用和資金融通發(fā)揮了積極作用。近年來(lái)，專(zhuān)利質(zhì)押融資已經(jīng)成為盤(pán)活企業(yè)無(wú)形資產(chǎn)、破解中小微企業(yè)融資難的重要舉措，有效支持了一批創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展。

當(dāng)前，專(zhuān)利質(zhì)押登記工作面臨新形勢(shì)、新要求。

• 一是中央有明確部署和要求。新施行的《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》要求減環(huán)節(jié)、減材料、減時(shí)限，加強(qiáng)和規(guī)范事中事后監(jiān)管。2021年4月27日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議作出明確部署，要求“推進(jìn)專(zhuān)利優(yōu)先審查和質(zhì)押登記電子申請(qǐng)全程網(wǎng)辦”“在商標(biāo)和專(zhuān)利質(zhì)押登記、專(zhuān)業(yè)代理機(jī)制執(zhí)業(yè)許可等審批中推行告知承諾制”。

• 二是隨著知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資規(guī)模持續(xù)增長(zhǎng)，金融機(jī)構(gòu)和創(chuàng)新主體對(duì)專(zhuān)利質(zhì)押登記工作提出了新需求。

• 三是《注冊(cè)商標(biāo)專(zhuān)用權(quán)質(zhì)押登記程序規(guī)定》已于2020年5月1日起施行，需統(tǒng)籌考慮有關(guān)規(guī)定的銜接，樹(shù)立我局對(duì)外服務(wù)良好形象。綜上，有必要啟動(dòng)《辦法》的修改工作。

二、總體思路和工作過(guò)程

本次修改建議旨在落實(shí)“放管服”改革部署，提供更加規(guī)范、便利、高效的專(zhuān)利質(zhì)押登記服務(wù)，更大程度方便企業(yè)和群眾辦事；解決實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，滿(mǎn)足市場(chǎng)主體現(xiàn)實(shí)需求；加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益；促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資，充分保障知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值實(shí)現(xiàn)。

2020年3月以來(lái)，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局開(kāi)展工作主要包括：

• 一是深入研究《民法典》《專(zhuān)利法》《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》等法律法規(guī)對(duì)專(zhuān)利質(zhì)押的有關(guān)規(guī)定，吸收借鑒《注冊(cè)商標(biāo)專(zhuān)用權(quán)質(zhì)押登記程序規(guī)定》《著作權(quán)質(zhì)權(quán)登記辦法》《應(yīng)收賬款質(zhì)押登記辦法》等其他質(zhì)押登記規(guī)定的有益經(jīng)驗(yàn)；

• 二是跟蹤知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資創(chuàng)新發(fā)展的趨勢(shì)，調(diào)研銀行及企業(yè)對(duì)專(zhuān)利質(zhì)押登記工作的新需求，收集我局在登記工作實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，吸收登記實(shí)務(wù)中的成熟做法、有關(guān)地方試點(diǎn)中的經(jīng)驗(yàn)；

• 三是以座談、書(shū)面等方式征求了局內(nèi)相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)，充分溝通并吸納意見(jiàn)，形成《專(zhuān)利權(quán)質(zhì)押登記辦法修改建議（征求意見(jiàn)稿）》，后續(xù)將按程序報(bào)批。

三、修改建議主要內(nèi)容

《專(zhuān)利權(quán)質(zhì)押登記辦法修改建議（征求意見(jiàn)稿）》相對(duì)于原《辦法》，建議修改的主要內(nèi)容如下：

（一）簡(jiǎn)化登記程序，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。

明確當(dāng)事人可以選擇以告知承諾方式辦理專(zhuān)利權(quán)質(zhì)押登記申請(qǐng)、變更、注銷(xiāo)相關(guān)手續(xù)，將簡(jiǎn)化需要提交的證明材料；就當(dāng)事人做出的承諾，必要時(shí)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局對(duì)其是否屬實(shí)進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)與實(shí)情不符的，要求限期整改，逾期拒不整改或者整改后仍不符合條件的，將撤銷(xiāo)以承諾內(nèi)容為前提的決定，并按照相關(guān)規(guī)定采取失信懲戒等處理措施（第二十條）。

（二）放寬登記條件，減少登記限制。

• 一是對(duì)于原辦法中專(zhuān)利權(quán)已被啟動(dòng)無(wú)效宣告程序的情形不予登記的規(guī)定，改為當(dāng)事人聲明知曉并同意接受風(fēng)險(xiǎn)的前提下，允許辦理出質(zhì)登記；

• 二是吸收目前實(shí)務(wù)操作中的成熟做法，對(duì)于請(qǐng)求辦理質(zhì)押登記的實(shí)用新型有同樣的發(fā)明創(chuàng)造已于同日申請(qǐng)發(fā)明專(zhuān)利申請(qǐng)的，當(dāng)事人聲明知曉并同意接受風(fēng)險(xiǎn)的前提下，明確允許其辦理出質(zhì)登記（第十一條）。

（三）壓縮審查期限，提高審查效率。

• 一是壓縮審查期限，辦理專(zhuān)利權(quán)質(zhì)押登記手續(xù)的審查期限由原規(guī)定的7個(gè)工作日縮減至5個(gè)工作日，網(wǎng)上申請(qǐng)審查期限進(jìn)一步縮減至2個(gè)工作日（第十條）。

• 二是明確了辦理專(zhuān)利權(quán)質(zhì)押登記變更手續(xù)和注銷(xiāo)手續(xù)需要提交的證明材料及相應(yīng)的審查期限（第十三條、第十四條）。

（四）優(yōu)化登記服務(wù)，豐富登記事項(xiàng)。

• 一是拓展辦理渠道，明確當(dāng)事人可以以互聯(lián)網(wǎng)在線(xiàn)方式辦理，為申請(qǐng)人提供便利（第六條）。

• 二是明確規(guī)定專(zhuān)利權(quán)質(zhì)押登記材料的查閱或復(fù)制程序及要求，方便當(dāng)事人查詢(xún)相關(guān)文件（第十六條）。

• 三是及時(shí)為當(dāng)事人提供更多預(yù)警信息。對(duì)于專(zhuān)利權(quán)質(zhì)押期間，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局應(yīng)該及時(shí)通知質(zhì)權(quán)人的情形，新增專(zhuān)利權(quán)屬發(fā)生糾紛或被采取保全措施的情況，及時(shí)將新出現(xiàn)的專(zhuān)利權(quán)可能喪失的預(yù)警信息告知質(zhì)權(quán)人（第十九條）。

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