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2021年3月，十三屆全國人大四次會(huì)議和全國政協(xié)十三屆四次會(huì)議即將開啟。今年兩會(huì)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)人都在關(guān)心什么議題？知識(shí)產(chǎn)權(quán)行業(yè)又有哪些期待？

民革中央

“加強(qiáng)我國企業(yè)海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，建設(shè)扶持機(jī)制”

提案指出，近年來，隨著改革開放不斷深入、“一帶一路”建設(shè)不斷推進(jìn)，中國企業(yè)“走出去”越來越多，影響力也越來越大，海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作也面臨著越來越多的問題。令人欣慰的是在國家有關(guān)部門和企業(yè)的共同努力下，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)成效得到了廣泛認(rèn)可。但是，“出海”企業(yè)面臨的壓力和挑戰(zhàn)仍與日俱增，海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)呈現(xiàn)出糾紛日益增多、被動(dòng)應(yīng)訴多、應(yīng)訴率有所提高但勝訴率仍較低甚至難以維權(quán)的特點(diǎn)。

為此，民革中央在《關(guān)于加強(qiáng)我國企業(yè)海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的提案》中建議：提升PCT專利申請(qǐng)質(zhì)量，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)儲(chǔ)備；優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)；建設(shè)海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)扶持機(jī)制。

趙 雯

全國政協(xié)常委 九三學(xué)社中央副主席

“深度參與全球知識(shí)產(chǎn)權(quán)治理”

我國在參與全球知識(shí)產(chǎn)權(quán)治理過程中，由外交部、商務(wù)部、國家市場(chǎng)監(jiān)管總局、國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、國家版權(quán)局、最高人民法院等部門分別負(fù)責(zé)相關(guān)工作，國家層面缺少權(quán)威機(jī)構(gòu)進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，難以溝通信息、統(tǒng)籌謀劃、形成合力、深度參與全球知識(shí)產(chǎn)權(quán)治理。應(yīng)盡快改變涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作責(zé)任主體分散的局面，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、明確責(zé)任部門，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一謀劃、深度參與全球知識(shí)產(chǎn)權(quán)治理。

WIPO仲裁與調(diào)解上海中心（以下簡稱上海中心）是境外仲裁機(jī)構(gòu)在中國境內(nèi)設(shè)立的首家機(jī)構(gòu)，對(duì)于營造國際一流的法治營商環(huán)境、推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)國際化具有重要意義。建議全力支持并推動(dòng)相關(guān)民事主體將涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)爭議委托上海中心仲裁，并支持長三角或更廣地區(qū)的法院將涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件委托上海中心調(diào)解，完善我國國際知識(shí)產(chǎn)權(quán)多元化糾紛解決機(jī)制。WIPO成員國大會(huì)、外交大會(huì)等在成員國中具有廣泛影響力，承辦此類高規(guī)格會(huì)議是提升國際影響、推動(dòng)完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)國際規(guī)則、深度參與全球知識(shí)產(chǎn)權(quán)治理、推動(dòng)全球知識(shí)產(chǎn)權(quán)治理體制向更加公正合理方向發(fā)展的重要機(jī)遇。

另外，WIPO高層管理團(tuán)隊(duì)中，中國籍管理人員結(jié)構(gòu)單一，中高層脫節(jié)，后繼乏人。國內(nèi)選拔、培養(yǎng)、儲(chǔ)備知識(shí)產(chǎn)權(quán)國際人才的機(jī)制也未建立。建議盡快完善、落實(shí)“旋轉(zhuǎn)門”人才政策；將知識(shí)產(chǎn)權(quán)設(shè)置為一級(jí)學(xué)科，盡早制定國家近期、中期、遠(yuǎn)期知識(shí)產(chǎn)權(quán)高端人才培養(yǎng)規(guī)劃，完善培養(yǎng)機(jī)制。推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局與上海市人民政府合作，共建國際化專業(yè)化上海國際知識(shí)產(chǎn)權(quán)學(xué)院，通過貫通式培養(yǎng)、定向培養(yǎng)、聯(lián)合培養(yǎng)等模式，培養(yǎng)更多既懂知識(shí)產(chǎn)權(quán)和管理，又懂國際法律和國際管理的復(fù)合型人才。

同時(shí)，還應(yīng)搭建一站式、國際性、專業(yè)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)庫與信息平臺(tái)，統(tǒng)一對(duì)外發(fā)布涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息，拓寬知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)外宣傳渠道。對(duì)接WIPO中國法律數(shù)據(jù)庫，以中英雙語、多語種提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)、案例，講好中國知識(shí)產(chǎn)權(quán)故事，樹立中國依法嚴(yán)格保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的良好形象。

黃建平

全國人大代表

“多維治理知識(shí)產(chǎn)權(quán)‘老賴’，

進(jìn)一步鼓勵(lì)創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展”

近些年我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作取得了顯著成效，但在知識(shí)產(chǎn)權(quán)失信被執(zhí)行人（俗稱“知識(shí)產(chǎn)權(quán)老賴”）治理方面仍然存在保全力度不夠、執(zhí)行效率不高、懲戒威懾不強(qiáng)等問題。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)“老賴”治理勢(shì)在必行。

他認(rèn)為，知識(shí)產(chǎn)權(quán)“老賴”的治理不能僅僅依賴法院，更需要社會(huì)的多維治理。

胡成中

全國人大代表

“建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)人黑名單制度”

近年來，我國政府協(xié)調(diào)各方力量共同打擊侵權(quán)假冒行為，提升了知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)量效益，優(yōu)化了市場(chǎng)化、法治化、國際化的營商環(huán)境，但與此同時(shí)，不法分子利用互聯(lián)網(wǎng)等手段制售假冒產(chǎn)品、傍名牌、搶注他人注冊(cè)商標(biāo)等侵權(quán)現(xiàn)象仍時(shí)有發(fā)生，企業(yè)維權(quán)打假的難度依然很大。

胡成中建議，一是要加強(qiáng)主管機(jī)關(guān)與企業(yè)的雙向溝通，重點(diǎn)解決跨區(qū)打假等老大難問題，二是建立侵權(quán)人“黑名單”制度，三是統(tǒng)一案值計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)、降低入刑門檻，四是凈化生態(tài)、遏制企業(yè)“傍名牌”等惡意行為。

王東新

全國人大代表

“建議出臺(tái)商業(yè)秘密保護(hù)法”

商業(yè)秘密是企業(yè)的無形資產(chǎn)，關(guān)乎企業(yè)的競(jìng)爭力，對(duì)企業(yè)的發(fā)展至關(guān)重要，甚至直接影響到企業(yè)的生存，而現(xiàn)有商業(yè)秘密保護(hù)法律條文散見于十多部法律中。

王東新建議，從國家層面出臺(tái)關(guān)于商業(yè)秘密保護(hù)的法律文件，強(qiáng)化細(xì)化商業(yè)秘密的保護(hù)，依法打擊商業(yè)秘密侵權(quán)行為，推動(dòng)相關(guān)企業(yè)在合作中依法健康發(fā)展，避免不正當(dāng)競(jìng)爭和無序發(fā)展。

蘇榮歡

全國人大代表

“提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營服務(wù)能力，

建立多部門協(xié)同機(jī)制”

知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營工作的特殊性，決定了其涉及國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、科技部、工業(yè)和信息化部、中科院和教育部、金融機(jī)構(gòu)等多部門職能工作，讓知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營起來，需要各部門在政策層面形成協(xié)同機(jī)制，減少各自為政甚至相互抵觸。

經(jīng)調(diào)研，我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營市場(chǎng)仍處于起步初級(jí)階段，真正業(yè)務(wù)成形的運(yùn)營機(jī)構(gòu)寥寥可數(shù)，高校院所、技術(shù)型企業(yè)各自開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營業(yè)務(wù)，未能形成系統(tǒng)的被廣大投資者廣泛認(rèn)可的區(qū)域性知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營市場(chǎng)。蘇榮歡建議，要進(jìn)一步推進(jìn)高價(jià)值知識(shí)產(chǎn)權(quán)的挖掘和培育，建立包含定性分析和定量分析評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)專業(yè)運(yùn)營人才隊(duì)伍建設(shè)，并大力推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)與金融結(jié)合。

針對(duì)目前知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)行平臺(tái)沒有統(tǒng)一的規(guī)范管理標(biāo)準(zhǔn)和考核依據(jù)，其素質(zhì)能力、業(yè)務(wù)內(nèi)容、從業(yè)人員的資質(zhì)等尚未有效規(guī)范等問題，他建議引入摘牌機(jī)制，監(jiān)管知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)行平臺(tái)提升業(yè)務(wù)能力。

蘇榮歡還建議最高法、最高檢、公安部、國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局等加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專業(yè)數(shù)據(jù)整合共享，加快實(shí)現(xiàn)設(shè)施聯(lián)通、網(wǎng)絡(luò)暢通、平臺(tái)貫通、數(shù)據(jù)融通，以大數(shù)據(jù)助力知識(shí)產(chǎn)權(quán)促進(jìn)保護(hù)能力和水平整體提升。

曾毓群

全國政協(xié)委員

“加強(qiáng)對(duì)鋰電池知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)”

當(dāng)前鋰電池知識(shí)產(chǎn)權(quán)訴訟案件時(shí)有發(fā)生，企業(yè)維權(quán)過程較為困難。其一為取證難，維權(quán)成本高；其二為維權(quán)周期長，無法匹配鋰電池產(chǎn)品更新?lián)Q代快的特點(diǎn)；其三為商業(yè)秘密維權(quán)困難。

曾毓群建議，深化證據(jù)保全制度規(guī)則，降低舉證階段的難度和維權(quán)成本；建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)特別審理程序等提高審理效率，縮短審理周期；加快商業(yè)秘密保護(hù)制度的出臺(tái)。